Ciudadanía italiana iure sanguinis vs. ciudadanía por beneficio de ley

En menores de edad — análisis comparativo y estratégico (julio 2025)

I. MARCO GENERAL CIUDADANÍA ITALIANA HOY

Ciudadanía italiana hoy. La reforma introducida por la Ley 74/2025, que ratifica el Decreto Ley 36/2025, ha redefinido de manera profunda el acceso a la ciudadanía italiana para descendientes de italianos. A partir del 28 de marzo de 2025, la ciudadanía iure sanguinis (por derecho de sangre), que históricamente se reconocía sin límite generacional, queda ahora limitada en su reconocimiento administrativo a los descendientes en línea recta que sean hijos o nietos de un ciudadano italiano nacido en Italia.

Frente a esta restricción, el legislador introdujo el artículo 1-ter que regula una nueva forma de adquirir la ciudadanía para menores de edad a través de una declaración del progenitor italiano, conocida como ciudadanía por beneficio de ley. Esta figura responde a una necesidad práctica de evitar la fragmentación de familias en proceso y asegurar el vínculo jurídico con los hijos menores.

Es por ello que se vuelve crucial entender a fondo las diferencias estructurales, jurídicas y estratégicas entre ambas vías, en especial para los menores de edad.

II. NATURALEZA JURÍDICA CIUDADANÍA ITALIANA HOY

🟢 Ciudadanía iure sanguinis (derecho originario)

• Se trata de una transmisión natural y automática de ciudadanía, basada en el vínculo biológico y legal con un ciudadano italiano.
• La jurisprudencia de la Corte di Cassazione ha sido firme en sostener que esta ciudadanía no depende de ningún acto estatal: es anterior al Estado italiano (Cass. SS.UU. 4466/2009).
• El reconocimiento es meramente declarativo. El Estado se limita a reconocer una condición preexistente que acompaña al individuo desde su nacimiento.
• Tiene efectos retroactivos plenos, incluso para beneficios como herencias, ciudadanía de los hijos, y derechos sociales.

🟠 Ciudadanía por beneficio de ley (art. 1-ter)

• Es una forma derivada y concesiva de ciudadanía, por lo tanto, no es automática.
• Depende de una declaración expresa de voluntad realizada por el progenitor italiano ante una autoridad consular o comunal.
• Tiene carácter constitutivo, es decir, la ciudadanía se adquiere desde el momento en que es inscrita en el registro civil italiano.
• No genera retroactividad jurídica, lo que puede impactar en el acceso a beneficios sociales, educación, sanidad o transmisión futura.

III. APLICACIÓN A MENORES DE EDAD

📌 El menor solo puede ser reconocido iure sanguinis si:

• El menor no tiene ninguna otra ciudadanía (es apátrida) y puede probar que solo puede poseer la italiana.
• Es hijo de un ciudadano italiano que tiene únicamente la ciudadanía italiana.
• Es hijo de un ciudadano italiano con doble nacionalidad, pero que residió en Italia al menos 2 años continuos después de ser reconocido ciudadano italiano y antes del nacimiento del hijo.
• Es nieto de un ciudadano italiano que tenía solo ciudadanía italiana al momento del nacimiento del nieto o al fallecer, siempre que el progenitor también mantenía la ciudadanía italiana en ese momento.

IV. RECONOCIMIENTO POR BENEFICIO DE LEY PARA RECIÉN NACIDOS (NACIDOS DESDE EL 27/03/2025)

Se refiere a menores nacidos en el exterior cuyo progenitor:

• Es ciudadano italiano por nacimiento iure sanguinis (no naturalizado, no por matrimonio, ni por riacquisto).
• Tiene doble ciudadanía (italiana + otra).
• Está inscripto en el AIRE y reside en la jurisdicción consular.

📌 ¿Qué implica?

🔹 El menor no será automáticamente ciudadano italiano, pese a que el progenitor es iure sanguinis.
🔹 Solo podrá adquirir la ciudadanía italiana por beneficio de ley, si:

• Se presenta una declaración de voluntad del progenitor dentro del primer año de vida del menor.
• Se completa el procedimiento en el consulado correspondiente.

⚠️ Observación jurídica:

Esto limita fuertemente el principio del iure sanguinis tal como venía aplicándose hasta ahora.
Incluso si el padre es italiano de origen, el hecho de que tenga doble nacionalidad y que el hijo nazca luego del 27/03/2025 impide la transmisión automática.
Es una ruptura del principio de reconocimiento automático, y es exactamente este tipo de casos donde se abre la posibilidad de cuestionamiento por inconstitucionalidad (por violar el art. 22 de la Constitución Italiana y la jurisprudencia de Cassazione sobre el carácter originario de la ciudadanía iure sanguinis).

🔎 CASO 2 – Régimen transitorio (menores al 24/05/2025)

Aplica a personas que:

• Sean menores de edad al 24/05/2025.
• Sean hijos de ciudadanos italianos reconocidos por nacimiento (antes del 27/03/2025),
  o hayan solicitado turno en Prenot@mi con cita ya asignada al 27/03/2025.

📌 ¿Qué implica?

🔹 Este régimen permite regularizar la situación del menor por beneficio de ley, aún si el progenitor fue reconocido recientemente o aún no lo fue, siempre que tenga un turno asignado al 27/03/2025.

🔹 El trámite debe realizarse antes del 31/05/2026.

⚠️ Observación jurídica:

Este caso no configura ciudadanía iure sanguinis, sino que ofrece una ventana excepcional para que hijos menores de nuevos ciudadanos (o en proceso) no queden excluidos por la reforma.

Es una figura puramente concesiva, de transición, con efectos constitutivos, no declarativos. El menor será ciudadano desde la fecha de inscripción, no desde el nacimiento.

🎯 Conclusión práctica para la ciudadanía italiana hoy

📌 Importante:
Según el art. 15 de la Ley 91/1992, el menor no adquiere la ciudadanía desde el nacimiento, sino desde el momento en que se cumplen las condiciones legales.
Por lo tanto, no es ciudadanía por iure sanguinis.

V. RIESGOS ESTRATÉGICOS Y CONSIDERACIONES PRÁCTICAS PARA LA CIUDADANÍA ITALIANA HOY

Iure sanguinis

✅ Ventajas:

• Garantiza la plena ciudadanía italiana originaria.
• Es automáticamente transmisible a los hijos, incluso si nacen fuera de Italia.
• Brinda acceso sin restricciones a derechos civiles, políticos y económicos.
• Consolida la identidad italiana del núcleo familiar, sin depender de normativas futuras.

⚠️ Riesgos:

• Actualmente no puede ejercerse en forma administrativa si se supera el límite de dos generaciones desde el nacido en Italia.
• En estos casos, es necesario litigar por la vía judicial, lo cual implica costos, plazos y estrategia legal.

Beneficio de ley

✅ Ventajas:

• Ofrece una solución rápida para menores que quedarían excluidos tras la reforma.
• Puede evitar divisiones familiares durante el proceso de ciudadanía del progenitor.
• Aún se puede gestionar en consulados o comunes, sin necesidad de juicio.

⚠️ Riesgos:

• A diferencia del iure sanguinis, el beneficio de ley:
• No reconoce un derecho preexistente, sino que confiere un nuevo estatus.
• No tiene efectos retroactivos al nacimiento.
• Puede tener restricciones futuras para transmitir la ciudadanía a los propios hijos del menor.
• Puede ser objeto de verificación posterior o incluso de revocación si se incumplen condiciones.
• Por eso, confundir estas vías puede perjudicar el derecho del menor y sus descendientes.

VI. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN OPERATIVA PARA LA CIUDADANÍA ITALIANA HOY

🧭 Estrategia para la ciudadanía italiana hoy

Asesorate legalmente, ante casos con menores de edad:

1. Analizamos fecha de nacimiento y condición jurídica del progenitor.
2. Si el derecho a iure sanguinis es viable, no recomendamos aceptar el beneficio de ley, aunque el consulado lo sugiera por «facilidad».
3. Si se opta por el beneficio de ley (por urgencia u otra razón), explicamos claramente los efectos limitados de esta ciudadanía y sus implicancias futuras.

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