🇮🇹 Ciudadanía Italiana: Evolución Jurídica y Reforma 2025 Explicada Paso a Paso
📚 Introducción: por qué entender la historia legal es clave hoy
La ciudadanía italiana no es sólo un derecho hereditario, sino el resultado de más de 180 años de evolución normativa. Desde el Código Civil del Reino de Cerdeña (1837) hasta la Ley 74/2025, el acceso a la ciudadanía ha reflejado cambios políticos, sociales y migratorios profundos.
Hoy, la reciente reforma de 2025 y la Circular 26185 modifican radicalmente el sistema, limitando el acceso por iure sanguinis y estableciendo nuevos requisitos de residencia y naturalización. Esta guía te explica cómo llegamos hasta aquí y qué hacer ante las nuevas restricciones.
📜 1. Código Civil del Reino de Cerdeña (1837)
La base legal más antigua en la historia del derecho de ciudadanía italiana nace en el Reino de Cerdeña. Este código establecía el principio del ius sanguinis exclusivamente paterno: solo el padre transmitía la ciudadanía. Las mujeres, al casarse con un extranjero, perdían automáticamente su nacionalidad.
Este modelo reflejaba una visión patriarcal del Estado y se mantendría como núcleo durante varias décadas, limitando severamente los derechos de las mujeres y de los hijos nacidos en el extranjero.
📜 2. Código Civil del Reino de Italia (1865)
Con la unificación italiana, se adoptó un nuevo Código Civil que consolidó el criterio de ciudadanía heredada por vía paterna. No existía el ius soli (ciudadanía por nacimiento en territorio italiano), y se perdía la ciudadanía por naturalización extranjera. Esto afectó a millones de emigrantes italianos que, al naturalizarse en sus nuevos países, perdían la posibilidad de transmitir su ciudadanía a sus hijos.
Las mujeres, nuevamente, quedaban relegadas: casarse con un extranjero significaba la pérdida automática de la ciudadanía, y tampoco podían transmitirla a sus hijos.
📜 3. Ley N.º 555 de 1912
Esta ley modernizó parcialmente el sistema, permitiendo a los ciudadanos italianos transmitir la ciudadanía a sus hijos nacidos en el extranjero, siempre y cuando el padre no se hubiera naturalizado antes del nacimiento del hijo.
Aunque significó un avance para los emigrantes, mantuvo la exclusión de la vía materna: las mujeres italianas seguían sin poder transmitir la ciudadanía italiana a sus hijos.
📜 4. Constitución de 1948 y jurisprudencia vía materna para la ciudadanía italiana
La Constitución de la República Italiana reconoció la igualdad entre hombres y mujeres (Art. 3). Esto implicó un conflicto jurídico: la Ley 555/1912 seguía vigente, discriminando a las mujeres. Durante décadas, esto impidió el reconocimiento automático de la ciudadanía italiana por vía materna.
No fue hasta los años 2000 que, a través de juicios, la Corte de Casación italiana reconoció el derecho de los hijos de madres italianas nacidos antes del 1 de enero de 1948. Pero este reconocimiento aún hoy solo es posible por vía judicial, no administrativa.
📜 5. Ley N.º 91 de 1992
La Ley 91 introdujo principios modernos:
- Ius sanguinis por ambas líneas (padre o madre).
- Reconocimiento del derecho a conservar la ciudadanía aun con doble nacionalidad.
- Inclusión de mecanismos por matrimonio o por naturalización con residencia prolongada.
Sin embargo, dejó aspectos poco claros y no resolvió definitivamente la discriminación histórica ni estableció plazos para los trámites, generando desigualdades entre consulados.
🔄 Reformas 2018 y 2020 a la ciudadanía italiana por matrimonio
Con estas reformas, se endurecieron las condiciones para acceder por matrimonio:
- Requisito de idioma italiano nivel B1.
- Mayor plazo de espera para solicitudes.
También comenzaron a exigirse con más rigurosidad los certificados de no naturalización en la línea ascendente, lo que complicó y ralentizó los trámites.
🧾 Ley 74/2025 (Decreto Ley 36/2025 convertido en ley)
Esta ley introduce por primera vez una limitación estructural al acceso por iure sanguinis. El nuevo Art. 3-bis de la Ley 91/1992 establece que no se reconoce la ciudadanía automáticamente a quienes:
- Hayan nacido fuera de Italia.
- Posean otra ciudadanía de nacimiento o adquirida antes del reconocimiento.
La ley se aplica retroactivamente, afectando a miles de solicitudes en curso. Una de las principales novedades es la imposición de un límite generacional: solo podrán solicitar la ciudadanía italiana por vía administrativa los hijos y nietos de ciudadanos italianos por nacimiento.
Esto excluye a bisnietos, tataranietos y generaciones más lejanas, quienes ya no podrán acceder al reconocimiento de la ciudadanía italiana iure sanguinis. Esta medida responde a un criterio restrictivo que busca contener el volumen de solicitudes y que ha sido fuertemente criticado por excluir a descendientes legítimos de italianos, especialmente en América Latina.
Excepciones al Art. 3-bis:
La Circular 26185 aclara que están exceptuados quienes:
- Hayan presentado solicitud antes del 27/03/2025.
- Tengan turno asignado antes del 27/03/2025.
- Hayan iniciado demanda judicial antes del 27/03/2025.
- Demuestren que su padre o abuelo tenía solo ciudadanía italiana al momento del nacimiento.
- Cuyo progenitor haya residido legalmente 2 años en Italia antes del nacimiento del solicitante.
📘 Circular Ministerial 26185/2025
Esta circular detalla la aplicación práctica de la Ley 74/2025. Regula la admisión de documentos, el tratamiento de los casos en curso y cómo deben actuar los oficiales civiles y consulares ante las nuevas restricciones.
Es clave para entender qué documentación se admite, cómo se prueban las excepciones y cuáles son las vías transitorias.
⚖️ Vulneraciones constitucionales a la ciudadanía italiana
- La aplicación retroactiva del Art. 3-bis vulnera el principio de confianza legítima.
- Se produce una desigualdad entre quienes nacieron en Italia y quienes lo hicieron en el extranjero.
- Se discrimina a quienes poseen otra nacionalidad, incluso si fue adquirida por nacimiento y no por elección.
- La exclusión de bisnietos y generaciones más lejanas contradice el principio de igualdad de derechos para los descendientes y desconoce vínculos culturales, afectivos y jurídicos con Italia.
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